王肖敏在夏想还在坝县时，就对他印象不错。因为有几次陈风提出要调夏想回燕市，就让他格外留意起夏想的一举一动。后来坝县打通山路，开发旅游，经济大步迈向了新台阶，表面上是李丁山的功劳，明眼人都可以看出来是夏想在背后出谋划策，坝县有繁荣的今天，夏想功不可没。
后来夏想调回燕市，他也断断续续在和陈风的联系中，听到夏想的点滴。虽然不多，也没有刻意关注他，但还是一听到夏想的事迹就放在了心上。此次他调任单城市任市委副书记、代市长，是他的政治生命中一次重大的机遇。在单城市的市长任上，如果做出了政绩，以他现在的年龄，再做一届市委书记，还可以在退休之前，以副省级的级别到人大、政协养老。
在临来单城市之前，王肖敏就仔细研究过单城市的历史和现状，也将单城市和燕市做了详细的对比，就发现单城市近些年在经济发展方面，已经远远落后于其他的兄弟城市了。
最早在燕省成立不久，排车牌号码时，是按照当时的经济规模排序，燕市第一，秦唐市第二，单城市第三。几十年过年后了，单城市的车牌还是燕c打头，但单城市的经济在燕省已经排不到前三名了，去年排名第5，今年第6，明年能不能保住第6名还不好说……王肖敏在还没有上任之前，就已经感到了巨大的压力。
单城市产业结构老化，全市轻工业落后——以前红火一时的棉纺厂，现在一片凋零，都处于破产的边缘。全市的重工业也不发达，当然也不能完全说不发达，单城市钢铁总厂号称全国三大钢铁基地之一，总资产500多亿元，职工2万人，具备了年产500万吨钢的综合生产能力。但单钢庞大是庞大，但属于国有企业，生产效率低下，投入产出比低，人员臃肿，负担重，并不是王肖敏心目中的理想的重工。
应该说，单城市除了单城钢厂以外，几乎就没有其他的重工业基础了，再有比较拿得出手的企业还有一家酒厂和一家羽绒服厂，可以说，单城市的产业结构非常不合理，高附加值的新兴产业几乎没有，基本上还是十几年的产业结构，在南方发达省份早就完成了转型之后，单城市还和燕省大部分地市一样，沉睡不醒！
从夏想在燕市城中村改造小组的表现，到他在
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